澳門公務人員聯合總會

澳門公務人員職業生涯發展調查
搜索

(研討座談)公務人員總會研討政府轉型與建構和諧社會

2018-10-22 17:18| 發佈者: kongmo| 查看: 93| 評論: 0

摘要: 昨日,澳門公務人員聯合總會(公務人員總會)於假日皇冠酒店舉辧“第三屆公共行政學術研討會”,並以“政府轉型與建設和諧社會”為主題,邀請主禮嘉賓有行政法務司陳海帆司長、中聯辧社工部趙奎偉副部長等,主講嘉賓 ...

  昨日,澳門公務人員聯合總會(公務人員總會)於假日皇冠酒店舉辦“第三屆公共行政學術研討會”,並以“政府轉型與建設和諧社會”為主題,邀請主禮嘉賓有行政法務司陳海帆司長,中聯辦社工部趙奎偉副部長,行政法務司司長辦公室丘曼玲主任,行政公職局高炳坤局長,退休基金會行政管理委員會楊儉儀主席,民政總署管理委員會羅志堅副主席,外交公署綜合部張堅主任和立法議員、工聯總會副理事長李振宇等,主講嘉賓則有華南師範大學公共管理學院楊愛平副院長、澳門大學法學院蔣朝陽教授和上海社會科學院政治與公共管理研究所張樹平副所長。四位專家學者共同就著主題與公務人員進行交流。陳海帆司長在致辭時指出,公共行政改革與發展一直是特區政府施政的重點。第四屆特區政府秉持“以人為本”、“科學決策”的施政理念,同時為配合社會發展,政府也推動了行政架構和諮詢組織的重整,以提升施政績效為導向,持續落實各項改革工作,已取得了階段性成果。

職程改革初案將諮詢公僕

  行政法務司司長陳海帆表示,“公務人員工作表現評核及晉升制度”已完成諮詢,相信年底或明年初便提交立法會審議。公務人員職程改革已完成初步建議方案,稍後將諮詢公務員意見。

改革獲階段成果

  陳海帆致詞肯定澳門公務人員聯合總會及屬下各分會長期以來的工作。表示公共行政改革與發展一直是特區政府施政的重點。第四屆特區政府持續落實各項改革工作,已取得階段成果。重整行政架構和諮詢組織方面,二○一五年至今進行了兩階段的重組,撤銷了六個部門,重組了廿六個部門或實體及十一個諮詢組織。電子政務方面,按計劃完成《二○一五——二○一九年電子政務整體規劃》的工作,從基礎建設、完善內部管理系統、優化服務流程等入手,透過應用電子科技,提升行政運作效率及公共服務質素。

提升政策執行力

  陳海帆稱,公職法律制度是公共行政人力資源管理的核心基礎,穩定高效的公務人員隊伍是落實政府依法施政的重要保障。因此,特區政府致力完善招聘、職程、評核、晉升、薪酬、福利、問責及績效評審等管理制度,結合各項關懷措施,激勵人員士氣,加強團隊建設提升施政能力,有效落實各項工作。

展望未來,特區政府將在現有成果的基礎上,總結經驗、繼往開來,深化落實公共行政改革,加強監督管理,努力提升政策的執行力和公共服務素質。

李華苞:公共行政改革比對擇優

  公務人員總會會長李華苞在致開幕辭時也提出,隨著一帶一路、大灣區以及大數據時代等所呈現的智慧城市,為社會發展描繪美麗的願景,作為特區政府,有必要因應新時代的來臨而作出相應轉型。2018年,特區政府在施政方針的行政法務範疇,對公共行政改革提出了多方面的工作計劃,包括精兵簡政、發展公共服務電子化、優化諮詢組織體系及改革公職制度等,然而推動公共行政的改革,需要比對擇優,更需要力求創新。

學者:加強“數字政府”頂層設計

  華南師範大學公共管理學院楊愛平副院長以“放、管、服”改革與數字政府建設:南沙的經驗與啟示”為題發表演講,當中也提及到“數字政府”、“互聯網+政務服務”等建設,並且以廣州市南沙區的經驗來檢示未來澳門在轉型中的策略及啟示,楊愛平建議澳門政府需要加強“數字政府”的頂層設計,推動工作進展;其二是堅持目標導向和問題導向的改革建設思路,在“智慧城市”框架下,形成形成“線上線下“一體化高效便捷的服務管理新模式;最後是構建管運分離的數字政府,實現政務資訊化大統合的同時,還需要充分發揮大企業的技術優勢,充分發揮大企業在技術、人才、資金、運營、服務等方面的優勢。

  澳門大學法學院蔣教授則以“澳門公共行政的發展與變革”為題發表演講,文章從回歸前至回歸後的公共行政、第一個十年至第二個十年的公共行政作出深入闡述,認為澳門特區政府也在不斷地改革並優化公務人員管理機制。

  上海社會科學院政治與公共管理研究所張樹平副所長則表示,單純採用行政技術優化的手段越來越不能解決服務型政府建設的重大問題,行政技術必須與一系列政治問題的考量結合起來——法治政府約束、國家治理體系優化、權力結構優化結合起來。換言之,行政改革越來越被納入到國家治理現代化的範疇之中。

  而因事無法出席研討會的專家學者,如中聯辦姚堅副主任以“開放政府與港澳地區的公眾諮詢”為題發表演講,當中提及公共行政管理模式由封閉性雙向治理的轉變,並強調政府要適度開放性,就是讓公眾在知情的前提下對公共行政積極參與、表達意見,與公共行政部門達成共識,共同實現行政目標;而港澳地區所採取的諮詢手法,也是讓公眾參與的一種形式;清華大學公共管理學院藍志勇教授在“新時代中國公共管理的挑戰、機遇與對策”指出,在今天的社會生活中, 憤怒和焦慮很容易辨別出來。在失去信任的情況下, 無論政府做甚麼或社會情況如何, 一般市民都不會高興, 政策是不能接受或執行的。從這個意義上講,如何建設一個以人為本、透明、高效、負責、守信、法治的現代治理體系, 是公共行政制度中值得深入研究的一個重要領域;首都經濟貿易大學勞動經濟學院毛宇飛講師則在“公務員薪酬制度的國際經驗及對澳門政府的啟示”一文中指出,公務員薪酬體系是人事管理制度的重要組成部分,完善澳門特區公務員的晉升機制,保證公務員薪酬制度的公平性和激勵性,將有助於提高澳門政府績效和推進行政改革,指出要加強澳門特區公務員職位分類管理,規範公務員晉升要求和考核標準,同時,要建立公務員薪酬調查制度,引入科學的職位評價方法來適當加大公務員內部的薪酬差距;澳門城市大學葉桂平協理副校長在“淺論澳門特區政府的績效管理”中則提倡加強政府績效評估和管理,認為這既是一種提高政府效率效益的政府內部改革措施,也是一種改善政府部門與公眾的關係、增強公眾信任的有效途徑,能夠體現責任政府的理念。

李振宇促建開放政府理念

  由澳門公務人員聯合總會舉辦的二零一八年公共行政學術研討會昨日舉行,會議以“政府轉型與建設和諧社會”為主題。工聯總會副理事長、立法議員李振宇表示,特區政府現時治理模式局限於傳統的“權力—服從”行政管理模式,政策的開放度、透明度尚需進一步增強,認為應建立開放政府理念,逐漸向“協商—合作”的公共治理模式演變,他強調轉變政府治理模式是建設和諧社會的先決條件和前提。

建立公共服務型政府

  李振宇表示,特區政府過往施政過程中曾出現社會反彈,致使相關政策措施夭折,表明政府的治理模式出現問題,政府決策的科學化和民主化程度有待提高。他認為,特區政府應改變行政管理模式,由現時封閉性、單向度的行政管理向開放性、雙向度的公共治理轉變,提高公眾知情權、參與權、表達權和監督權,通過廣泛的公眾參與,推動行政目標得以迅速有效實現。

  李振宇指出,近年,隨著公眾參與意識、表達意識和監督意識的增強,居民越來越傾向於主動地通過各種方式、途徑表達自身的利益訴求。當公眾的利益訴求未被當局重視甚至被忽視時,極易引發社會不滿甚至反彈。因此,提高公眾在公共政策制定過程中的參與度,不但可以使公共決策具有更符合公眾偏好的價值基礎,亦可增加政府與公眾之間的彼此信任,使政府獲得更高的滿意度和支持度。

政府與公眾須建立互信

  李振宇續表示,政治民主化首先是對公眾權利和利益的尊重和維護。公眾參與不是科學決策的對立面,而是政府公共決策的重要依據,強調公共決策的科學化和民主化不但直接影響決策的質量,同時亦是建設和諧社會、追求人的全面發展的必由之路。

  李振宇希望特區政府認真反思過往施政過程中存在的不足、失誤,重視決策的科學化和民主化在構建和諧社會中的重要意義,樹立行政新觀念,尤其需要主動學習並深刻掌握公民參與相關理論,改進工作作風和治理模式,不斷提高治理能力和施政水平,最大程度地減少今後出現行政失當的機會。

彭冠豪:政府官員實踐中須“知行合一”

  公務人員總會理事長彭冠豪在閉幕辭時表示,專家學者們對政府轉型提供了多角度的分析,不僅具研究價值,亦據實際的指導作用。如何實現特區政府的“積極作為”,如何融入國家發展大局,一個新理念,新思維及新戰略部署對推動澳門特區公共行政的發展極為重要。所謂“知行合一”,指出是中國傳統文化的精華,強調各級政府官員在實踐中“知行合一”的重要性。


鮮花

握手

雷人

路過

雞蛋

最新内容

2019-03-18
公務華員多項活動迎雙慶
  澳門公務華員職工會日前於金滿軒與泳班教練新春茶聚,感謝教練們以義務性質開班長
2019-03-10
公務工會籲為灣區發展作新貢獻
  澳門公務華員職工會(公務工會)昨日於金滿軒舉行2019年春茗,聚集各理監事共同為
2019-02-27
公務華員職工會舉辧“賀歲盃小球邀請賽”
  澳門公務華員職工會主辦“己亥年公務賀歲盃四角小球邀請賽”日前在工人體育場舉行
2019-02-24
公總青委春茗籲握灣區機遇
  澳門公務人員聯合總會青年委員會昨日於萬豪軒酒家舉行二○一九年春茗茶聚,出席春
2019-02-16
公務員總會青委開考建言
  據行政公職局消息,政府現正研究合作開考制度的改革方案,其中政府有意讓有共同人

Archiver|手機版|澳門公務人員聯合總會

GMT+8, 2019-3-19 08:43 , Processed in 0.033671 second(s), 17 queries .

瀏覽統計 : 计数器申请

地址:澳門荷蘭園二馬路11號荷蘭園大廈3字樓A
電話:(853) 28331617
傳真:(853) 28355148
電郵:kongmowaun@yahoo.com.hk

返回頂部